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加强和完善食品药品安全体系建设

日期:2017-07-28 09:46:01编辑作者:申博开户
  平谷区食品药品监督管理工作按照“让首都市民享受更高水准安全保障”的目标,围绕“完善体系、实现共治;严格执法、确保安全;便捷准入、优化服务;营造环境、促进发展”的总体工作思路,遵循“党政同责”和“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)的要求扎实推进,加强全区食品药品安全体系建设。
       加强监督执法和风险监测
       1.食品药品主体业态发展良好。全区共有食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械(简称“四品一械”)经营主体10507家。其中食品生产企业62家,小作坊42家;食品经营单位3481家;餐饮服务单位2594家;保健食品生产经营企业230家;药品医疗器械生产经营企业353家;医疗机构432家;化妆品生产经营企业3313家。2016年“四品一械”企业生产销售及涉及农产品总产值总额合计111.79亿元。其中“四品一械”企业生产销售总额65.09亿元,总纳税额4.51亿元。2016年全区涉农监管对象19997家,涉农产品总产值46.7亿元,成为辖区重要的经济支柱和引领行业。
        2.食品药品统一监测抽检合格率稳中向好。2016年全区食品抽检5420个样本,监督抽检合格率为99.8%;完成药品安全监测656批次,监督抽检合格率100%;医疗器械18批次,其中1批次不合格;保健食品、化妆品合格率均为100%。完成农产品检测5万个,其中,定量检测700个,样品检测合格率100%。从抽检统计分析看,我区食品药品安全水平逐年提升。
       3.风险管理和达标认证工作稳步推进。对市场主体进行风险评价、分类分级,增强监管的针对性、靶向性和主动性。在餐饮服务企业推行明厨亮灶工程,完成餐饮量化分级2168户;完成药品经营企业分级分类和风险评定146家。辖区8家药品生产企业已有7家企业取得了“符合生产规范”的新版GMP证书,12家医疗器械生产企业有10家通过GMP认证。全区市级优级农业标准化基地达到54家。区果品产地、产品认证面积同比增加。
        4.提高重点领域重点食品药品安全度。开展畜禽鲜蛋产品和水产品、复原乳标签、食用油塑化剂、肉制品生产企业兽药残留、病死猪肉、进口冷冻肉品、猪牛羊肉副产品、干菜制品、疫苗、中药饮片、无菌植入医疗器械等专项整治,净化市场环境。2016年,查办食品药品案件190件,移送涉嫌犯罪6件,罚没款346.78万元;查办涉农案件61件、罚没款8811元;查办流动食品摊贩案件103件,罚没款1.42万元。
       5.重点难点工作取得突破性进展。治理无照无证餐饮单位工作全面完成。区食品药品安全委员会办公室印发了《关于对符合食品安全标准的无照无证餐饮单位实施限时管理的通知》《平谷区农村(社区)集体聚餐风险防控指导(试行)》,建立无照无证餐饮治理工作长效机制。各乡镇街道和相关职能部门综合施策,合力推进,通过建立健全工作机制,实施情况通报、问题流转、分类整治、联合执法、定期督查等有效措施,落实了“取缔一批、转型一批、替代一批、疏解一批”的工作目标。
       依据《平谷区加强食用农产品质量安全监管工作方案》,开展了养殖环节“瘦肉精”、水产品违法添加禁用物质等八大农产品质量安全专项整治行动。实施批发市场联合驻场制度,整治集期市场,以控制东寺渠市场为主渠道,控制外埠输入风险,重点排查食品的来源渠道、主要食品的种类、经营者的资质及构成,规范进货渠道,消除风险隐患。
       组织动员监管局各部门和乡镇街道,统筹力量,圆满完成桃花音乐节、音乐季、航空展、庙会等全区大型活动食品药品安全保障任务。
       加强共治共建体系
       1.增强检验监督技术支撑能力。区监控中心实验室各种设施设备逐步配置到位,科学检测能力得到加强。区农产品质量安全综合质检站通过评审,获得检验检测机构资质,取得了“计量认证和资质认证”双认证资格。各乡镇街道全部建立了快检实验室,在主要社区、繁华地段设置社区食品药品监测点61家,面向市民免费开展食品药品快速检测。 
       2.发挥社会监督力量。建立了由食品药品安全督导员、监察员、信息员、大企业联络员、志愿者组成的600余名食品药品社会监督队伍。修订了《平谷区食品药品违法行为举报奖励办法》,并在区电视台播出专题新闻,畅通投诉举报渠道,兑现奖励资金,动员社会力量参与监督。
       3.加大宣传影响力。2016年全国食品安全宣传周农业部主题日活动在我区举行;与区电视台合作录制食药安全电视节目、每晚黄金时间播出;利用食药安全讲师团进集市、宣传橱窗、《平谷食品药品安全报》《区食品药品安全动态》期刊及农村广播、微信平台等媒介开展普法宣传,营造全社会关注和参与食品药品安全良好氛围。去年,我区通过了农业部“国家农产品质量安全县”核查验收,无照无证餐饮治理工作机制和监管实效在市级考核中获得好评。
       建设现代化综合治理体系
       1.食品药品安全环境面临挑战。当前,全程无缝监管面临新难题和新考验。“高、精、尖”与“小、散、乱”产业并存,食品药品输入性风险仍占主导位置,源头监控、全程监管的压力依然巨大。食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮和小集贸市场及农村食品加工场所等食品安全风险居高不下,学校及周边、建筑工地的食品安全问题仍时有发生,互联网销售等新经济业态迅猛发展带来新的监管难题,加之京津冀协同发展下的产业新布局,都对强化监管、防控风险提出更大的考验和挑战。
       2.针对新任务提出新目标。食品药品监管工作将以全面从严治党为引领,紧扣平谷区“一二三四五”的发展思路,实施《平谷区“十三五”时期食品药品安全发展规划》,构建科学完善的安全治理体系,不断提高全区食品药品安全保障水平。主要目标是食品药品安全水平稳步提升,以绿色发展为导向,以改革创新为动力,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。食品药品监管基础更加牢固,技术支撑体系日益完备,舆情监测和应急处置能力全面提升。积极推进食品药品安全现代化综合治理体系建设,深化京津冀协同监管,增强产业政策引导效应。用“四个最严”,着力解决群众反映的突出问题,不断增强全区人民对食品药品安全的信心。
       3.创建市级安全示范区。把疏解非首都功能作为创建工作的重要出发点和落脚点,依据标准细则,强化对产业发展的政策引领和规范引导作用,全面提升食品安全水平。我区拟于2018年完成“北京市食品安全示范区”创建工作。继续深入开展无照无证餐饮单位综合治理。全面实施“阳光餐饮”工程,推进明厨“亮”灶工作,逐步打造集特色风味、优质服务、饮食文化为一体的平谷“阳光餐饮”服务品牌,提升城市服务品质。
       4.强化源头治理。加强食用农产品和食品药品生产加工、流通及餐饮服务全过程监管。加强农(林)产品质量安全源头控制,提高标准化生产和“三品一标”认证水平,推进有机果品、蜂产品、水产品供应基地建设。强化企业主体责任,规模以上食品生产企业自觉实施良好生产规范(GMP)、危害分析与关键控制点体系(HACCP)等先进的质量安全管理规范,药品、医疗器械经营企业自觉实施良好经营规范(GSP)。深化食品药品安全领域分级管理,加大对校园及周边、农村市场等重点区域和对象的日常监管力度。把实施最严处罚贯彻到位,针对食品药品领域风险隐患和“潜规则”,主动出击、联手打击,构建基层公安派出所与食药所配合执法保障模式,形成持续执法威慑力。
       5.加强安全体系建设。完善技术支撑体系,发挥区食品药品安全监控中心、街道乡镇食品药品检测室、监测点以及食品安全移动实验室、食品药品快检车的体系化功能作用,有序开展抽检监测,结合第三方检测机构,整合归集食品药品监测检验数据。抽检信息即时公开,快检室面向社会开放,利用食品药品监控中心资源建立开放的食药安全教育基地。完善社会共治体系,组织和管理好社会监管队伍,发挥行业协会的作用,继续普及食品药品安全常识和食药法规,调动消费者、新闻媒体等参与食品药品安全风险隐患排查和宣传普及等工作积极性,促进社会共治。完善应急保障体系。制定应急预案,提升应急响应和处置能力。高标准做好全区大型活动食品药品安全服务保障任务,为2020北京平谷世界休闲大会成功举办积累经验、奠定基础。
      

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